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关于印发《关于进一步规范招标(采购)限额以下项目交易活动的指导意见》的通知

2021-08-18

 

铜公管〔2019〕85号
 
各有关单位:
《关于进一步规范招标(采购)限额以下项目交易活动的指导意见》已经我局研究通过,经市政府同意,现予印发,请遵照执行。
                                                         铜陵市公共资源交易监督管理局
2019年6月5日
 
 
关于进一步规范招标(采购)限额以下项目交易活动的指导意见
 
第一章     总则
第一条  为进一步规范我市各单位招标(采购)限额以下项目的交易活动,提高交易效率,降低交易成本,促进党风廉政建设,根据《铜陵市公共资源集中交易目录(2018版)》、《铜陵市2018—2019年政府集中采购目录及采购限额标准》(财购〔2017〕472号)、《关于进一步明确公共资源交易项目进场交易范围的通知》(铜公管委办〔2018〕1号)等规定,结合我市实际,制定本指导意见。
第二条  本意见所称限额以下项目交易活动,应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
 
第二章 交易范围、组织形式和方式
第三条 本意见所称交易限额范围是指国家发改委16号令规定的必须招标限额以下的建设工程项目和分散采购限额标准以上公开招标数额标准以下的政府采购项目。现行标准(国家、省、市标准有调整,按调整后的标准执行)如下:
(一)建设工程类:1、施工单项合同估算价在400万元人民币以下;2、重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元人民币以下;3、勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元人民币以下。
(二)政府采购类:1、纳入集采目录内货物、服务项目,单项或批量采购预算满10万元未达到20万元的、工程类项目单项采购预算满30万元未达到100万元的;2、未纳入集采目录的货物、服务项目,单项或批量采购预算满10万元的、工程类项目单项采购预算满30万元的。
第四条  交易组织形式:招标(采购)单位可自行组织,也可委托招标代理机构组织交易活动。
第五条  交易方式:政府采购项目应严格按照政府采购相关法律法规规定的采购方式执行,其他项目可参照相关法律法规规定的招标(采购)方式进行。
 
第三章   组织机构
第六条  招标(采购)单位成立项目招标(采购)领导小组,负责制定相关内部控制制度及对本单位限额以下项目交易活动全过程的组织领导。
第七条  招标(采购)单位成立项目招标(采购)监督小组,可邀请纪检、审计等相关部门参加,负责项目交易情况全过程监督,并会同招标领导小组处理交易活动中出现的异议(质疑)等纠纷。
 
第四章  交易程序
第八条  政府采购项目的交易程序按照政府采购相关法律法规规定的程序进行;建设工程项目按照《铜陵市小额建设工程交易管理办法》的规定,采取在小额工程企业备选库中抽取产生承包人的方式进行;小额工程企业备选库不能满足需求的,选择自行发包的可参照以下程序进行:
(一)具备交易条件,准备交易活动。由招标(采购)领导小组会议审定项目交易范围、交易方式、组织形式及交易公告、交易文件等需明确的交易内容。
(二)发布交易信息或发出邀请书。在招标(采购)单位网站(或市公共资源交易网)发布项目交易公告或发出邀请书,同日向潜在投标人(供应商)发放交易文件。除单一来源采购方式外,公告发布时间一般不少于3日,发放交易文件到交易截止时间一般不少于7日。
(三)交易场所的选定。 交易活动的场所可在交易文件或邀请书中预先确定的地点,也可在委托的招标代理机构场所进行。确需进入平台交易的,应事先与市公共资源交易中心联系。
(四)组织开标活动。 开标应当在交易文件或邀请书确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行。接收的投标文件必须是密封的。经确认无误后,应当众拆封、宣读包括投标价格等需要唱标的及其他内容。
(五)组建评审小组评审。评审小组原则上由3人(含)以上单数的相关人员组成,依据评审结果推荐预中标(成交)人,评审结果应当由全体参与评审人员签字确认。
采购数额较大或专业性较强项目可邀请相关经济、技术类专家参加评审。外请(省内市外)评审专家的劳务交通费可参照《安徽省发展改革委关于安徽省评标评审专家劳务费支付标准的指导意见》进行发放。
(六)确定预中标、中标(成交)人及中标(成交)结果公示。招标(采购)领导小组依据评审结果确定预中标(成交)人并公示,公示期满后,发布中标(成交)结果公告(公示、公告在本单位网站或市公共资源交易网发布),发放中标(成交)通知书。
(七)签订合同。招标(采购)单位与中标(成交)单位依法签订承包合同。合同的主要条款应与交易文件、投标文件、中标(成交)通知书内容相一致。
第九条  政府采购项目的交易信息除在本单位网站(或市公共资源交易网)发布外,还应在省级政府采购网同时发布。
第十条  招标(采购)单位及招标采购代理机构应做好交易资料的收集、归档等工作。
 
第五章  监督管理
第十一条  招标(采购)单位应加强合同履约管理,发现问题应及时督促中标(成交)人改正。
第十二条  中标(成交)人应严格履行合同,按照国家有关规定确保项目的工期、质量和安全。严禁转包、违法分包、偷工减料以及以次充好等违法违规行为。
第十三条  招标(采购)监督小组应加强限额以下交易项目的监督检查,履行监督职责,对在交易活动中的不规范行为,招标(采购)监督小组应按照相关法律法规和交易文件约定及时处理。
第十四条  各招标(采购)单位在组织交易活动中,发现交易领域存在疑似涉黑涉恶线索,及时报行业主管部门和市公管局,并移送相关材料。
第六章  附则
第十五条 本指导意见旨在为各招标(采购)单位实施自行招标采购活动中提供操作流程和管理意见,各招标(采购)单位可结合自身工作实际,具体细化指导意见。
第十六条 对于本指导意见中未涵盖的分散采购限额标准以下的政府采购项目可参照本指导意见执行。
第十七条 本指导意见由市公管局负责解释。
 
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